这个问题非常现实，也非常有争议。农作物秸秆到底该不该烧掉？不能简单地用“该”或“不该”来回答，需要从环境、农业、能源、经济、管理等多个角度综合分析。1999年4月，中华人民共和国生态环境部发布了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的通知(环发〔1999〕98号)，该办法明确规定了禁烧的范围。过去多年，全国多地推行“全域禁烧”政策，如何处理秸秆成了农民的一道难题。2025年中央一号文件提出“支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求”，核心是从“全域禁烧”转向“精准管控”，并强化资源化综合利用。政策最终目标是让农民从“不敢烧”到“不舍得烧”，充分释放秸秆资源价值。
一、为什么农民要烧秸秆？
秸秆焚烧表面上是“破坏环境”，但从农民角度看，它是一种最直接、最便捷、最低成本的处理方式。
主要原因包括：
1、田间处理方便、成本低。
秸秆数量巨大，粉碎、还田、打捆、运输都要耗费人力与机械油费，而焚烧只需一把火。
2、时间紧张。
尤其是两季稻、小麦等连作地区，收割与播种间隔短，农民为了抢农时，只能快速清地。
3、传统观念与经验。
在很多地方，焚烧被视为“除草”、“除虫”的传统做法。
4、秸秆利用渠道不畅。
秸秆收储、加工、运输体系还不完善，农民缺乏出售或利用途径。
二、秸秆焚烧的“利”
秸秆焚烧有一定的好处，这也是农民坚持的原因：
1、快速清地，利于翻耕。
节省劳力投入与成本，方便下一轮种植。
2、草木灰作用。
草木灰可增加土壤中的钾元素，还可以疏松土壤减少板结。
3、灭虫除草。
秸秆焚烧可杀死土壤表面及表层的害虫及虫卵，可烧死杂草、草籽和秸秆上附着的病菌。
4、促进植物生长。
秸秆燃烧的灰烬中含有丰富的矿物质和营养物质，这些物质可以为植物提供必需元素，有利于植物的生长和发育。
三、秸秆焚烧的“弊”
从生态与社会角度看，秸秆焚烧有一些弊端：
1、为虫卵创造生存条件。
秸秆内部的中空结构为虫卵繁殖和幼虫生存提供有利场所。
2、营养元素流失。
秸秆中大量的有机质与氮磷钾元素随燃烧流失。
3、空气污染
焚烧秸秆产生的烟雾中含有大量的有害物质，这些物质会严重污染大气环境。
4、安全隐患。
焚烧后如果火焰蔓延会威胁村庄、山林、机场、公路安全。
四、秸秆不烧，怎么办？
关键在于建立多元化利用体系，用科学的方式利用秸秆。常见途径包括：
1、秸秆还田。
通过粉碎、深翻、添加腐熟剂加快分解，改善土壤结构、提高肥力。
2、饲料化。
经过氨化、微贮等处理后，可作为牛羊反刍饲料。
3、基料化。
可用于食用菌、蚯蚓养殖、垫料等。
4、燃料化与能源化。
秸秆压块、制生物质燃料颗粒、生物质发电。
5、原料化。
制造板材、纸浆、生物降解塑料等新型材料。
五、结论：不能简单“烧”与“不烧”
秸秆焚烧问题本质上是农村劳力减少、机械化水平差、利用体系不完善的综合矛盾。因此，禁烧秸秆应因地制宜，采取更加科学的管理方式，分区域分片区制定对应政策，并精准划定禁烧范围，精准管控露天焚烧，实现秸秆的资源化利用。
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